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----在2008年全國衛(wèi)生工作會議上的講話

 

衛(wèi)生部部長　 陳 竺

（2008年1月7日）

同志們：

    2008年全國衛(wèi)生工作會議是在衛(wèi)生系統(tǒng)深入貫徹落實黨的十七大精神的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。這次全國衛(wèi)生工作會議的任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)黨的十六大以來衛(wèi)生工作成就和經(jīng)驗，回顧2007年全國衛(wèi)生工作，部署2008年衛(wèi)生工作重點，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

 

    國務(wù)院對這次會議非常重視，吳儀副總理親自到會，并發(fā)表了重要講話，充分肯定了五年來衛(wèi)生工作所取得的成績，深刻總結(jié)了探索中國特色衛(wèi)生改革發(fā)展道路的重要經(jīng)驗，并對今后衛(wèi)生工作提出了希望和要求。我們一定要認真貫徹落實吳儀副總理的重要講話，努力推進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。下面，我講三個問題，供同志們討論。

 

    黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)心艾滋病防治工作，親切慰問醫(yī)療衛(wèi)生工作人員和患者，深入基層了解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障等情況，要求深化改革，加快發(fā)展。吳儀副總理對衛(wèi)生工作傾注了大量心血，親自推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防治以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點工作，并取得扎實進展。國務(wù)院發(fā)布實施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。中央和地方政府衛(wèi)生投入顯著增加，其中，中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出達到631億元，比2006年增長277%。全國衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，深入推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，各項工作取得了新的成績。

 

    （一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴大，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強。全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療由試點順利進入全面推進階段。到2007年9月底，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達到2448個，占全國總數(shù)的85.5%，參加農(nóng)民達到7.26億人，參合率達到86%，提前實現(xiàn)了國務(wù)院確定的年度發(fā)展目標。全國已有20個省份實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理水平不斷提高，制度運行進一步規(guī)范，統(tǒng)籌補償模式逐步完善，受益面不斷擴大，受益程度進一步提高。全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，認真組織實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。中央下達專項投資27億元，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有了新的提高。深入開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和中西部農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生人才培訓工作，受到人民群眾和基層衛(wèi)生機構(gòu)歡迎。以農(nóng)村為重點，積極推進愛國衛(wèi)生運動，大力開展改水改廁和創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)等活動，努力促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了新貢獻。一些地方認真探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由政府財政保障人員工資、收支兩條線管理和農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)合作機制以及鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇等問題，為建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度積累了良好經(jīng)驗。

 

    （二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系正在形成。全國98%的地級以上城市、93%的市轄區(qū)和一半以上的縣級市都不同程度地開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）已達到2.4萬個，比2005年增加了47%。中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和培訓人員進行補助，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。一些大中城市已初步形成由政府主導、社<